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粵港澳大灣區發展海洋經濟光有底氣還不夠

  • 2019-02-28 15:33:21 來源:中國海洋報編輯:網友投稿

21世紀被稱為海洋的世紀。近年來,中國正加速挺進“深藍”,而粵港澳大灣區建設無疑將在海洋強國、“一帶一路”推進發展中發揮重要作用。

今年2月18日,中共中央、國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確指出,粵港澳大灣區要大力發展海洋經濟,構建現代海洋產業體系。粵港澳大灣區靠什么比肩一流灣區,答案不言自明。

顧名思義,灣區指的是由一個海灣或相連的若干個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區域。全球公認的著名灣區有舊金山灣區、紐約灣區和東京灣區。世界銀行的數據顯示,全球75%的大城市、70%的工業資本和人口集中在距海岸100公里的海岸帶地區。因此,灣區早已成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術革命的領頭羊。

粵港澳大灣區建設,核心在“灣”,有著天然的海洋屬性。《綱要》將“海洋經濟”作為構建現代產業體系的重要組成單獨表述,也凸顯了其不可替代的重要性。

具體而言,在發展海洋經濟方面,粵港澳地區可謂底氣十足。其一,廣東省海洋經濟實力雄厚。全省海洋生產總值連續24年居全國首位,占全國海洋生產總值的1/5,占全省生產總值的1/5,門類齊全的海洋產業為粵港澳大灣區海洋經濟發展奠定了堅實基礎。其二,香港海洋金融體系發達。香港擁有成熟的資本市場和良好的市場環境,法律規范完備,資本運用靈活,為香港海洋經濟快速發展提供了強有力的支持。其三,澳門海洋產業厚積薄發。2015年,中央授權澳門管理85平方公里海域,為澳門向海而行帶來了新的機遇,也為當地經濟適度多元發展打開了新空間,海洋經濟有望成為澳門新的增長點。

然而,粵港澳大灣區海洋經濟發展僅靠底氣似乎還遠遠不夠。近年來,海洋產業發展已從傳統領域逐漸延伸至科技、金融、高端服務等具有更高附加值的領域,在建設海洋強國戰略推動下,海洋產業亦被賦予了更高質量的發展要求。尚處于起步階段的粵港澳大灣區建設,所面臨的問題和挑戰同樣不容忽視。

首先,海洋經濟大而不強。粵港澳大灣區海域面積廣闊、海岸線漫長、港口群密集,海洋生產總值節節攀升,但仍存在大而不強的問題。以廣東為例,海洋產業依舊面臨結構單一、新興產業發展乏力,國際領先的重大科技成果少,科技創新對海洋經濟發展的支撐能力不足等短板。《綱要》提出,要加強海洋科技創新平臺建設,促進海洋科技創新和成果高效轉化。為此,三地應發揮各自優勢,以現有高校、科研機構、大型企業和重點實驗室為平臺,構建海洋科技創新體系,探索產學研一體化合作機制,強化海洋基礎和應用研究,聚焦關鍵核心技術重大突破,讓創新成為發展的新引擎,推動實現海洋經濟高質量發展。

其次,產業轉型壓力較大。全球三大灣區目前早已完成由工業經濟向服務經濟和創新經濟的過渡。當前,我國沿海地區海洋經濟正處于轉型升級的關鍵時期,海洋產業低質化明顯,戰略性海洋新興產業增速明顯,但規模普遍較小。《綱要》明確,要構建現代海洋產業體系,優化提升傳統優勢產業,培育壯大新興產業,加快發展海洋服務業。因此,粵港澳大灣區各城市要堅持陸海統籌,大力發展海洋戰略性新興產業,發揮“港口群+產業群+城市群”疊加效應,打造灣區海洋特色產業集群。

最后,金融支撐明顯不足。隨著現代海洋產業鏈條不斷拉長,海洋經濟對資金和融資服務的需求越來越迫切。金融作為實體經濟發展的血脈,在助力海洋經濟發展方面將發揮重要作用。《綱要》特別提出,要支持粵港澳通過加強金融合作推進海洋經濟發展。未來,應廣泛借鑒香港以金融為先導發展海洋經濟的經驗,鼓勵海洋金融模式創新,健全稅收、保險、銀行信貸等支持措施,發展產業基金、投資信托、海洋類債券等新型海洋金融工具,構建多層次、廣覆蓋、可持續的金融服務體系,為海洋經濟發展提供動力保障。

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